EU-Kommission ermahnt wieder deutschen Gesetzgeber
Seit dem Sommer 2012 will Deutschland Sportwetten regulieren, doch bis dato ist noch keine Lizenz vergeben worden. Inmitten dieses siebenjährigen Chaos drohte die EU-Kommission mehrfach mit einem Vertragsverletzungsverfahren. Sie wünscht sich eine einheitliche Regierung unter den Mitgliedsstaaten. Diese rückt in weite Ferne, aber zumindest gehen viele Länder die Herausforderung an. Frankreich, Spanien und Dänemark sind nur einige Beispiele für eine bereits erfolgreiche Regulierung.
Deutschland eiert herum, verspricht Besserung und optimiert dann bestenfalls nur minimalinvasiv. Die EU-Kommission warf zwischendurch das Handtuch und zog sich zurück. Doch jetzt ist sie wieder da!
Am 30. Juli 2019 soll ein „Blauer Brief“ verschickt worden sein. Die Vorstufe zum Vertragsverletzungsverfahren. Im März hatten sich die Ministerpräsidenten der Bundesländer weitestgehend auf die Regulierung geeinigt. Dafür brauchte es den dritten Glücksspieländerungsstaatsvertrag. Dieser soll ab 2020 greifen und eine Übergangslösung darstellen. Denn Mitte 2021 läuft er schon wieder aus und dann wird komplett neu verhandelt.
Bis dahin will man nur wenige Stellschrauben justieren. Ein schwacher Trost, angesichts des etwa sieben Milliarden Euro schweren Sportwettenmarkts. In besagtem Brief wird nun kritisiert, dass die möglichen Lizenzen nur für 18 Monate gelten. Dies sei zu wenig, wenngleich dabei eine Verlängerung um drei Jahre in Aussicht gestellt wird.
Die Bundesländer betrachten es als wichtige Experimentierphase, um unbekannte Schwachstellen aufzudecken. Doch wie relevant ist eine Lizenz mit so kurzer Laufzeit? Unter Umständen bleiben die meisten Anbieter weiterhin in der Grauzone, weil der Aufwand in einem schlechten Verhältnis zum Nutzen steht. Zumal die Lizenzbedingungen alle Sportwettenangebote massiv einschränken. Jeder Spieler darf dann pro Monat höchstens 1.000 Euro wetten. Auf Live-Wetten müssten die Buchmacher fast komplett verzichten.
Es wird sich zeigen müssen, ob das federführende Land Hessen noch kurzfristig eine erneute Änderung erzwingt. „Die Stellungnahme enthält keine Gesichtspunkte, die Anlass geben könnten, an dem konkreten Inhalt des 3. Glücksspielstaatsvertrages etwas zu ändern“, erklärte ein Sprecher der Staatskanzlei Nordrhein-Westfalen.
Schleswig-Holstein bezieht Stellung zum Glücksspielgesetz
Schleswig-Holstein behält seine Pionierposition für ein reguliertes und offenes Glücksspielgesetz bei. Die amtierende Jamaika-Koalition (CDU, Grüne, FDP) sowie der SSW, haben ihre Stellung bekräftigt.
„Jamaika und die Abgeordnete und die Abgeordneten des SSW sind sich einig: Glücksspiel muss fair, verantwortlich und transparent und legal betrieben werden können. Das geht unserer Ansicht nach nur, wenn der Glücksspielmarkt reguliert, d.h. gesetzlich geregelt und überwacht wird.“ So die Aussage aus dem Positionspapier.
Außerdem steht dort geschrieben: „Eines unserer vorrangigsten Ziele ist, Spielerinnen und Spieler sowie Jugendliche vor den Suchtgefahren des Glücksspiels zu schützen. Außerdem wollen wir betrügerische Machenschaften unterbinden und der Gefahr von Geldwäsche effektiv entgegentreten.“
Diese Formulierungen stammen von Hans-Jörn Arp (CDU), Lasse Petersdotter (Die Grünen), Jan Marcus Rossa (FDP) sowie dem Südschleswigschen Wählerverband (SSW).
Im Kern haben sie sich auf folgende Punkte geeinigt:
- Eine Legalisierung von Online Casinos
- Live-Wetten auf Ergebnisse und konkrete Punktestände (Tore o.Ä.) genehmigen
- Ein Verbot der Ereigniswetten
- Eine Gleichstellung vom Lotto mit anderen Glücksspielprodukten hinsichtlich der Werberichtlinien
- Ein bis dato noch nicht festgelegtes Wettlimit einführen
- Kein Trennungsgebot, falls ein Anbieter mehrere Produkte bereitstellt
- Förderung von Soziallotterien
- Einheitliche und übergreifende Sperrdatei zum Schutz von Spielern mit problematischem Verhalten
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Schleswig-Holstein erntet Kritik bzgl. Glücksspielwerbung
Für seinen Alleingang vor einigen Jahren, erntet Schleswig-Holstein immer wieder Lob. Zumindest von den Verbänden und Glücksspielanbietern. Jedoch hat das Gesetz auch eine Erlaubnis für Glücksspielwerbung geschaffen, wenn diese gewisse Auflagen erfüllt. Dafür gibt es nun verstärkt Kritik durch die anderen Bundesländer.
So forderte die Hamburgische Glücksspielaufsicht vor wenigen Tagen, die Fernsehwerbung komplett einzustellen. Jetzt meldete sich die Landesmedienanstalt des Saarlandes zu Wort. Sie befürwortet den Alleingang in keinster Weise. So könne man Spielsucht nicht effektiv entgegen wirken, heißt es.
Bislang ist Schleswig-Holstein jedoch das einzige Bundesland, welches Online Casinos brauchbar regulieren konnte. Das heiße Eisen wird umso öfter angefasst, je näher man dem Ende der Übergangsfrist in 2021 rückt. Dann will der Norden nämlich die anderen Länder überzeugen, nach seinem Konzept mitzuziehen.
Zwischenzeitlich versprach SH, dass die Fernsehwerbung rund um Glücksspielangebote eingeschränkt wird. Nach Ansicht der Landesmedienanstalt, sei davon nichts zu spüren.
Mit der Kritik kam die Debatte erneut auf den Tisch. So fordern die Grünen ein Ende der Glücksspielwerbung. Lediglich während Sportübertragungen, sollen diese noch möglich sein. Wenn auch stark eingeschränkt. Rückendeckung gibt es durch die SPD. Wohingegen CDU und FDP an ihrem Glücksspielgesetz festhalten wollen.
Grundsätzlich sollte diese Art von Werbung wohl nicht verboten werden. Immerhin profitiert der Breiten- und Spitzensport von den generierten Steuerabgaben. Genau in diesem Bereich Kampagnen zu unterbinden, sei widersprüchlich.
Von der Landesstelle für Suchtfragen heißt es, dass allein in Schleswig-Holstein etwa 20.000 Einwohner spielsüchtig sein. Wie viel davon durch Online Casinos hinein rutschten, wird dabei nicht erwähnt. Jedoch zeigen die Statistiken, dass vor allem Spielautomaten sehr verlockend sind. 80 Prozent aller Anfragen bei Beratungsstellen würden deshalb entstehen.
Kürzlich gab es erst den bundesweiten Aktionstag gegen Glücksspielsucht. Auch deswegen hat Schleswig-Holstein wohl sein Fett abbekommen.
Glücksspielstaatsvertrag: Neue Gespräche ab Mitte November
Lange nichts mehr vom Glücksspielstaatsvertrag gehört. Dabei soll er Mitte 2021 in seiner Neufassung entstehen. In wenigen Tagen werden sich die Bundesländer zusammensetzen und erneut beraten. Es gibt reichlich Diskussionsbedarf. Schleswig-Holstein will versuchen, dass es zu einer großen Marktöffnung kommt. Dafür gibt es aber kaum Unterstützung aus den anderen Bundesländern.
Sportwetten sollen endlich deutsche Lizenzen erhalten. Ob auch andere Glücksspielangebote zugelassen werden, steht in den Sternen.
Unternehmen aus der Branche versuchen positiven Einfluss zu nehmen. So kündigte die GVC Holdings an, mit den Regierungsoberhäuptern sprechen zu wollen. „Die Neugestaltung der Glücksspielgesetzgebung in Deutschland bietet die Chance, mit einer zukunftsweisenden und umfassenden Regulierung staatliche Handlungsfähigkeit und Kontrolle in einem wachsenden digitalen Markt zu sichern“, erklärt Martin Lycka, Director of Regulatory Affairs bei GVC.
Was für die GVC ganz klar Casinospiele und Sportwetten einschließt. Deshalb muss es zu einer regulierten und umfassenden Marktöffnung kommen. Andernfalls würde der Schwarzmarkt weiterhin die Oberhand behalten.
Lycka verweist dabei auf andere europäische Länder, in denen der Gesetzgeber bereits soweit ist. Nur mit „kontrollierten und attraktiven legalen Angeboten“ könnte man den Verbraucherschutz sicherstellen.
Ob sich die Bundesländer darauf einlassen werden?
Hitzige Debatten um neuen Glücksspielstaatsvertrag
Mitte 2021 läuft der im Sommer 2012 beschlossene Glücksspielstaatsvertrag aus. Dieser gilt, zumindest für die Online-Branche, als weitestgehend gescheitert. Die 16 Bundesländer hatten genug Zeit, um sich besser zu informieren. Dennoch steht die Debatte um verschiedene Aspekte noch ganz am Anfang.
Es ist nun durchgesickert, dass die Länder wohl nicht nur Sportwetten lizensieren wollen. Ebenso stehen jetzt Online Casinos auf dem Plan. Auch bei Pokerangeboten die Menschen gegen Mensch antreten lassen, zeigt sich eine zunehmende Offenheit. Hat Deutschland tatsächlich über seine Grenzen geschaut, wie es bei manchen Nachbarn laufen kann?
Doch von einer Einigung sei man noch weit entfernt, heißt es. Es wird mit vielen weiteren Verhandlungen gerechnet, bevor hier offizielle Rahmenbedingungen feststehen. Dies erklärte zumindest Nathanael Liminski. Er ist seit geraumer Zeit mit der Glücksspielthematik vertraut und wurde zum Verhandlungsführer ernannt.
Obwohl erste Anzeichen für eine weitere Marktöffnung sprechen, sollten Spieler und Anbieter nicht zu viel erwarten. Als schlimmste Regel dabei könnte sich dabei entpuppen, dass Glücksspielangebote auf unterschiedlichen Webseiten gelagert sein müssen. Poker, Casino und Sportwetten dürften demnach nicht mit einem Konto/Login gemeinsam erreichbar sein.
Regulierte Sportwettenangebote waren von Anfang an im Fokus der Bundesländer. Jedoch möchte man die Livewetten stark einschränken. Hier befürchten die Politiker ein hohes Suchtpotential, weil die Spieler mehr involviert sind. Weshalb auch das Bewerben von Livewetten während des Spielereignisses untersagt bleiben sollen. Allerdings werde die Werbung an sich möglich sein.
Auf Spieler rollt derweilen ein zentrales Erfassungsregister zu. Wer sich einmal hat sperren lassen oder gesperrt wurde, darf demnach an keinem anderen, lizensierten Angebot teilnehmen. Unternehmen verpflichten sich, diese Daten zu erhebe, zu melden und bei Bedarf abzurufen.
Aus Gründen des Datenschutzes nicht unbedenklich. Zumal diese zentrale Sperrdatei auch Informationen zur Häufigkeit des Spielens enthalten soll. Dies käme einer sehr strengen Überwachung gleich.